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重庆市公检法无权填补这项法律空白

发贴人:218.90.23.*发贴时间:2005-8-6复制本帖地址[必看]

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重庆市公检法无权填补这项法律空白
世间法2005/8/6/16:00

近日重庆市高级人民法院正式公布了由重庆市高级人民法院、高级人民检察院、***三部门联合会签的《关于办理***、***等违法犯罪案件适用法律有关问题的》(以下简称),该规范性文件规定,走私、贩卖、运输、制造、非法持有***100克,K粉等500克的,应认定为“其他数量大”的行为,将面临15年直至死刑的判决。
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其中,***20克不满100克、K粉50克不满500克的,应认定为“其他数量较大”的行为,被判处7年至15年的有期徒刑;***不满20克、K粉不满50克的,处3年以下有期徒刑
重庆市针对本地新型犯罪活动猖獗,涉案人数增多,而涉及的新型则多为***、***等司法机关在打击此类犯罪中,却面临缺乏明确法律依据的难题,导致各级法院在审理此类案件时,一直没有统一的量刑标准,从而影响了法治的统一为此,三部门联合会签此项规定,填补了重庆市打击***等新型犯罪的法律空白
无庸质疑,重庆市制定《》的出发点是好的但是,我们不禁要问,重庆市公检法真的有权填补这项法律空白吗?
制定规范性文件以填补法律空白,实属立法而立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严公民的自由和生命是最高的权利,对它的限制和剥夺是极其严肃的事情根据《中华人民共和国立法法》的规定,对于犯罪和刑罚问题只能制定法律而制定法律只能由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会来行使重庆市公检法出台的这个规范性文件,从其内容权限来看,就连重庆市人民代表大会也无权制定,更何况由重庆***产生并对其负责的重庆公检法呢
重庆最高人民法院在解释此规范性文件出台时,错误的认为《》出台可谓因时而变,维护了法治的统一当然,新情况永远层出不穷,先前制定的法律不可能预先一一规定以后的情况,从这个角度讲法律永远是“落后的”为此法治的一项策略就是,立法不足,司法弥补他给法官留下一定的自由裁量权,依此填补法律的空白在英美法系国家,这个填补往往构成判例,判例对以后的类似情况是有规范性的,由此可见法官能立法但是我们国家的法治框架下,法官可以在一个个新情况中运用自由裁量权来弥补立法的不足,但是这种弥补不能够规范以后的类似情况
应当说重庆公检法的这个《》内容,是当地法官司法经验的结晶,是法官在针对新问题新情况的司法裁量,但是这种裁量一旦想上升为立法意义上的统一的规范的量刑标准,就必须在法治的框架下,依照法定的权限和程序来运作
另外从《》的内容上来看,对于非法持有100克***或500克***的,最高刑为死刑该项规定直接违反了我国刑法的规定,《中华人民共和国刑法》第三百四十八条明确规定,对于非法持有其他数量大的,处七年有期徒刑或者无期徒刑最高刑为无期徒刑
所以,重庆公检法出台的这个《》是一个从程序到内容都站不住脚的


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     标题:《重庆市公检法无权填补这项法律空白》
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